Bris, uw zekerheid in bouwregelgeving

Bouwplannen lopen zeer uit een. Het Bouwbesluit telt veel regels. Elke ontwerper, adviseur, bouwer, plantoetser en toezichthouder gaat daar op z’n eigen manier mee om … Zie daar een aantal redenen, waardoor het toetsen van bouwplannen aan de regelgeving zoveel diversiteit vertoont. Al rond het jaar 2000 nam het toenmalige platform BWT grote gemeenten het initiatief om hierin meer lijn te brengen door de opstelling van een landelijk toetsprotocol, dat is met deze nieuwe matrix nu weer geheel bij de tijd!

In 2002 kwamen vertegenwoordigers van circa 40 gemeenten in Hilversum bijeen om voor het toen in ontwikkeling zijnde toetsprotocol een matrix op te stellen, waarin voor elke mogelijke combinatie van hoofd- of subgebruiksfunctie een adviesniveau voor de toetsingsdiepgang op te stellen. Dat resulteerde in een enorme matrix van scores 1, 2, 3 of 4. Deze matrix stuurde de juiste diepgang aan door de inhoud en het aantal vragen in de toenmalige Collectieve Kwaliteitsnormering Bouwvergunningen.

Toen in 2006 het Toetsprotocol CKB online beschikbaar kwam is deze matrix door een flink aantal gemeenten samen met de VROM-inspectie herijkt. Inmiddels bestaat de CKB-systematiek niet meer als toetsprotocol omdat deze weliswaar heel doordacht was opgezet, maar veel te bewerkelijk en te ver los gezongen van de toetspraktijk. Een jaar geleden nam BRIStoets het stokje over en dat is dan ook mede de reden, waarom de Vereniging BWT Nederland als eigenaar van de matrix BRIS opdracht heeft gegeven om een nieuwe matrix op te stellen.

Waarom een nieuwe matrix?

In de eerste plaats was vernieuwing nodig omdat per 1 april 2012 een nieuw Bouwbesluit in werking treedt. Zoals bekend is dit in meerdere opzichten anders ingedeeld dan het huidige Bouwbesluit 2003. Daarnaast hebben ook de gebruikers van CKB en BRIStoets ervaringen in gebracht.  Verder is het belang van het werken aan de hand van een toetsprotocol alleen maar toegenomen. In de opgestelde kwaliteitscriteria voor organisaties die “Wabo-taken” uitvoeren, geldt het werken met zo’n protocol als eis, die ook wettelijk zal worden verankerd.

BRIStoets is zo’n protocol, dat door de VBWTN wordt aanbevolen en aangesloten gemeenten genieten korting. Ook andere partijen bieden dergelijke hulpmiddelen aan. Dat is één van de redenen, waarom de nieuwe matrix via de website van de Vereniging BWT Nederland beschikbaar is. De andere reden is, dat van elk bevoegd gezag wordt verwacht, dat het voor de eigen plantoetsers de matrix bestuurlijk vaststelt in overeenstemming met de voor deze taak beschikbare menskracht en middelen. De Landelijke Toetsmatrix Bouwbesluit 2012 – kortweg LTB 2012 – kan daarvoor als basis worden gebruikt.

Overwegingen die daarbij een rol spelen zijn vooral de aard en omvang van de lokale bouwproductie en  de kwaliteit van de plantoetsers: hoe meer kennis en ervaring, des te meer is de plantoetser in staat om op neen laag toetsniveau vast te stellen of aannemelijk is, dat een plan voldoet aan de eisen.  Ook andere overwegingen kunnen een rol spelen zoals het gewenste niveau van dienstverlening of de professionaliteit van de aanvrager. In de praktijk spelen ook de kosten een grote rol, maar van een verantwoordelijk bestuur mag worden verwacht dat ook in tijden van schaarste de kostenfactor niet leidt tot onverantwoord lage toetsniveaus.

LTB 2012 en BRL 5019

In de BRL5019 voor de gecertificeerde bouwplantoets is ook de CKB-matrix opgenomen als een richting gevend instrument. Uiteraard geldt ook voor degenen, die conform deze BRL zijn gecertificeerd, dat zij straks toetsen aan het nieuwe Bouwbesluit. De Vereniging BWT Nederland heeft de LTB2012 dan ook vandaag aangeboden aan het Gezamenlijk College van Deskundigen van deze BRL ter vervanging van de oude CKB-matrix.

Op de pagina BRIStoets van de website www.vereniging-bwt.nl (linkerkolom) vindt u de nieuwe interactieve matrix (xls-bestand) en de Toelichting daarop (pdf-bestand). Als u vragen of opmerkingen over de matrix zelf heeft kunt u daarmee terecht op info@vereniging-bwt.nl. Voor specifieke vragen met betrekking tot BRIStoets kan men terecht bij BRIS en als het gaat over de BRL5019 is SKW-certificatie als secretariaat van het Gezamenlijk College van Deskundigen het juiste adres.

De nieuwe matrix is een gezamenlijk product van BRIS en Nieman Raadgevend Ingenieurs dat vorig najaar is besproken met zowel gemeentelijke als private toetsers. Ook is er overleg geweest met de Nederlandse Vereniging voor Brandweerzorg en Rampenbestrijding (NVBR) en het ministerie van BZK. Niet alleen de matrix is vernieuwd, ook de toetsniveaus zijn opnieuw gedefinieerd en deze zijn in de Toelichting te vinden. Daarin kunt u tevens lezen hoe de matrix tot stand gekomen is en wat de veranderingen zijn ten opzichte van de oude CKB-matrix.

LTB2012       link     100,2 kB

Toelichting   link            1 mB